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出刊日期：2012年5月11日 第 464 期
美國國會研究處發布中國大陸稀土政策研究報告
美國國會研究處於本(2012)年4月30日發布名為「中國大陸的稀土產業和出口制度－對美國經濟及貿易之意涵」（China's Rare Earth Industry and Export Regime:...
印尼爭取主辦第9屆WTO部長會議
蒙特內哥羅與薩摩亞陸續成為WTO會員
中國大陸與韓國展開自由貿易協定諮商
美國與歐盟就履行波音補貼爭端案達成共識
印尼爭取主辦第9屆WTO部長會議
根據WTO於本(2012)年5月2日通知會員的文件顯示，印尼提案主辦訂於2013年12月召開的下(第9)屆WTO部長會議。印尼貿易部長Gita Wirjawan表示，該提案已獲得印尼總統Susilo Bambang Yudhoyono的支持。印尼駐WTO代表團的官員表示，會議場地目前尚未決定，但優先考慮在峇里島舉行。峇里島上新設立的努沙杜瓦會議中心（Nusa Dua Convention Center）曾於近期舉辦保護臭氧層的「蒙特婁議定書(the Montreal Protocol)」會議，以及東南亞國協(the Association of Southeast Asian Nations，簡稱ASEAN)會議。WTO總理事會主席挪威駐WTO大使Elin Johansen將針對印尼該項提案諮詢總理事會成員，如果沒有異議，該項提案可望將於本年7月25日舉辦的下屆總理事會例會或更早舉辦的總理事會特別會議通過。1998、2009及2011年的WTO部長會議係於WTO所在地－日內瓦舉辦，此外，該會議曾於新加坡（1996）、西雅圖（1999）、卡達首都杜哈（2001）、墨西哥坎昆（2003），以及香港（2005）等地舉辦。
（資料來源：2012.5.3 WTO Reporter；WT/GC/143；本週報第315、323、444期）
蒙特內哥羅與薩摩亞陸續成為WTO會員
蒙特內哥羅於本(2012)年4月29日正式成為WTO第154位會員。蒙特內哥羅係位於巴爾幹半島西南部的小型國家，人口約63萬2,000人，該國於2004年12月申請加入WTO，WTO會員於去年12月17日採認其入會條件。蒙特內哥羅完成其入會議定書之國內相關法定程序後，於本年3月30日通知WTO，依據WTO規定，WTO於接獲該項通知後30日，將正式承認其會員資格。此外，人口約18萬3,000人的太平洋島國薩摩亞於本年5月10日正式成為WTO第155位會員。薩摩亞申請加入WTO已超過12年，WTO於去年12月17日採認其入會條件，薩摩亞於本年4月10日通知WTO其入會議定書已獲得國內批准。
（資料來源：2012.5.1 WTO Reporter；2012.4.30 World Trade News；本週報第445期）
中國大陸與韓國展開自由貿易協定諮商
本(2012)年5月2日中國大陸商務部部長陳德銘與韓國外交通商部通商交涉本部長樸泰鎬於北京舉行會議並發表聯合聲明，宣布雙方正式展開自由貿易協定諮商，且預定於本年5月進行第1回合諮商, 內容包括貨品貿易、服務貿易及投資等議題。陳德銘表示，雙方的目標係於2016年提高貿易量至3,000億美元。依據中國大陸海關相關數據顯示，亞洲最大和第4大經濟體構成的貿易市場，將可較2011年2,460億美元的貿易量上升19％。
（資料來源：2012.5.3&4 Washington Trade Daily）
美國與歐盟就履行波音補貼爭端案達成共識
有關WTO裁決美國聯邦政府、州政府及地方政府補貼波音巨無霸客機違反相關協定一案，美國和歐盟已針對後續履行程序達成協議。依據WTO的裁決，美國應於本(2012)年9月23日前撤銷不當補貼或移除不利效果(adverse effects)，如果美國未能履行WTO裁決，歐盟將可針對美國進口貨品展開報復措施之相關程序。本年4月13日美國曾向WTO爭端解決機構表示，將於規定的時間內履行WTO裁決。依據本年4月27日發布的文件顯示，美國和歐盟已達成共識，履行期限屆滿後，美方將不會阻擋歐盟申請成立WTO履行裁決小組；雙方亦同意共同努力，以確保WTO履行裁決小組於成立後90日內作出裁決。此外，倘歐盟針對WTO履行裁決小組的裁決結果提出上訴，雙方將努力確保WTO履行裁決上訴機構於提出上訴之日起90日內作出裁決。倘最後的裁決結果有利於歐盟，歐盟將可能請求WTO授權實施報復措施，屆時如果美國反對擬議的報復金額，雙方將努力確保WTO仲裁於60日內決定適當報復水準。歐盟與美國先前亦針對WTO空中巴士補貼爭端案達成相同的程序協議。
（資料來源：2012.5.1 WTO Reporter；2012.4.30 Washington Trade Daily；WT/DS353/14；本週報第372、373、383、400、414、455、457期）
美國國會研究處發布中國大陸稀土政策研究報告
美國國會研究處於本(2012)年4月30日發布名為「中國大陸的稀土產業和出口制度－對美國經濟及貿易之意涵」（China's Rare Earth Industry and Export Regime: Economic and Trade Implications for the United States）之研究報告，內容詳述中國大陸稀土出口限制措施對美國和日本造成之意涵，美國和日本曾表示該出口限制措施提供中國大陸國內廠商不公平的利益。
稀土元素廣泛運用在高科技和綠能產品，包括風力渦輪機、油電混合汽車之電池，手機，雷射等。稀土實際上並不稀有，但通常分布非常零散並與其他元素混合在一起，因此難以找到高密度或具有萃取經濟價值的稀土礦。根據該報告，2011年從中國大陸進口稀土的價格上漲723％。
美國、日本及歐盟曾於本年3月13日向WTO控訴中國大陸稀土出口政策，在此之前，美國亦針對中國大陸原物料限制出口的類似案件提起WTO爭端解決，惟不包括稀土，該案WTO裁決中國大陸針對特定原物料採行出口稅及出口配額之作法違反其WTO承諾，此項裁決可能成為近期稀土爭端案之判例。為因應美國、日本及歐盟聯合提出的稀土爭端案，中國大陸稀土同業協會(China Rare Earth Industry Association) 於本年4月8日成立，惟一般預料該協會對稀土爭端案無法產生影響。目前美國國會面臨的重要議題係美國能否透過WTO或其他管道適當因應中國大陸稀土元素的產業政策，美國國會已經採用至少14項法案，期能解決美國對中國大陸稀土元素之依賴，以及美國工業取得稀土元素等相關問題。2011年11月，美國眾議員Hank Johnson與Mike Coffman宣布成立稀土國會專門小組（the Rare Earth Caucus），Hank Johnson於該國會專門小組相關聲明中表示：「強而有力的稀土政策將減少對中國大陸稀土供應之依賴，並支持美國的就業機會。」
目前只有中國大陸能夠提供相當數量的兩種稀土元素，中國大陸稀土出口占全球供應比率自1990年的27％提高到目前的97％。
中國大陸約自2005年開始針對稀土元素採取出口配額措施並徵收出口稅，以控制其稀土出口數量及種類。 2006年，中國大陸以國內廠商需求及環境保護為由開始減少稀土元素出口，其相關出口限制措施已引起全球稀土元素供應中斷及中國大陸境外稀土元素礦價格大幅上升。自2002年至2011年，美國自中國大陸之稀土元素進口額增加了1,376％；稀土元素價格上漲的同時，近年美國對中國大陸稀土元素的進口量已經下降，自2006年至2011年，美國對中國大陸稀土元素的進口量下降72％。 美國國會研究處認為美國對中國大陸稀土元素進口量下降係由於價格上漲，以及全球經濟危機之影響。2011年美國占中國大陸稀土出口比例約7％，中國大陸稀土大多數出口至日本，占中國大陸稀土出口比例約66％。
（資料來源：2012.5.4 WTO Reporter；本週報第420、430、433、454、457期）
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